Должностное лицо доказал свою невиновность

В Березовский районный суд ХМАО-Югры удовлетворил жалобу директор РЭБ флота на постановление Мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Мирового судьи об административном правонарушении директор РЭБ флота признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

С вынесенным постановлением должностное лицо не согласился, и обратился с жалобой в суд об отмене постановления. В судебном заседании просил постановление Мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что не является субъектом данного административного правонарушения. Ответственность за содержание в надлежащее состояние автомобильной дороги по адресу п.Игрим ул.Совхозная должна нести администрация г.п.Игрим, на которую Федеральными законами от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Заключение муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров в пгт.Игрим, п.Ванзетур не освобождает администрацию городского поселения Игрим от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, а также от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в случае необеспечения безопасности дорожного движения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья находит, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 20 апреля 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Березовскому району в отношении директора РЭБ флота вынесено предписание об устранении нарушений п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 23 апреля 2017 года, а именно на улице Совхозная п.Игрим восстановить направление дорожного знака 5.19.1 по ходу движения для его правильного восприятия участниками дорожного движения.

26 мая 2017 года инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Березовскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора РЭБ флота в котором указано о том, что последний не выполнил в срок законное предписание должностного лица ГИБДД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Установлено и никем не оспаривается, что указанный участок дороги относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Согласно п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.3 Устава городского поселения Игрим к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Устава городского поселения Игрим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация городского поселения Игрим.

Между МКУ администрация городского поселения Игрим и ПАО «Газпром спецгазавтотранс» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров в пгт.Игрим, п.Ванзетур в 1 полугодии 2017 года.

Вместе с тем, судья полагает, что заключение муниципального контракта с подрядчиком на содержание автомобильных дорог не освобождает органы местного самоуправления – Администрацию городского поселения Игрим от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполняемых работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, поскольку на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем, выводы контролирующего органа и мирового судьи о том, что ответственной за содержание дороги является директор филиал РЭБ флота, оцениваются судом как несостоятельные.

Таким образом, ответственность за содержание в надлежащем состоянии участка автомобильной дороги местного значения по адресу п.Игрим ул.Совхозная в силу приведенных выше положений закона возлагается на администрацию г.п.Игрим.

Субъектом административной ответственности в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ являются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание дорог, контроль за сохранностью автомобильных дорог, проведение работ по устранению опасности дорожного движения, а также своевременное устранение помех для движения. Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе, в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений. Однако это не освобождает указанные органы от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в случае необеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи, вынесенное в отношении директора РЭБ флота филиала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник судьи Шевченко И.П.

 
По теме
Уважаемые, участники дорожного движения! За 9 месяцев 2017 года Госавтоинспекцией по Октябрьскому району выявлено 12461 административное правонарушение в области дорожного движения, из них 638 правонарушений,
08.10.2017
89 административных протоколов по различным статьям главы 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или
07.10.2017
извлечение Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ш.В.
03.10.2017
 
Березовский районный суд ХМАО-Югры рассмотрев материалы дела, признал гражданина виновным в совершении административного правонарушения,
22.09.2017
 
извлечение При проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району г. Белоярский, установлен гражданин Республики Узбекистан – Рахматуллаев Б.Р.,
21.09.2017
извлечение Определением старшего ИДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белоярскому району в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении И.А.
20.09.2017
Пожарная эстафета для детей детского оздоровительного лагеря. г.Урай - МЧС В течение всей  первой смены сотрудники МЧС регулярно проводили с ребятами викторины, беседы  и экскурсии в пожарную часть.
24.06.2018 МЧС
В Лангпасе прошла акция «Лето без пожаров» - МЧС Накануне личный состав Лангепасского пожарно-спасательного гарнизона совместно с добровольными пожарными «Русский дом» и журналистами телекомпании «Лангепас» провели профилактическую акцию «Лето без пожаров».
24.06.2018 МЧС
Нягань готовится принять участников "Школы безопасности" - ИД Новости Югры С 25 по 30 июня на базе няганского центра "Патриот" юные спасатели со всего Уральского федерального округа смогут испытать себя в поисково-спасательной деятельности, проверят навыки спортивной подготовки на полосе препятствий,
24.06.2018 ИД Новости Югры
15 июня к нескольким семьям в Белом Яре, находящимся в опасном социальном положении, выехали сотрудники органов опеки и комиссии по делам несовершеннолетних администрации Сургутского района.
22.06.2018 Вестник
14 июня 2018 года Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вынес приговор в отношении неоднократно судимого жителя Сургута, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
24.06.2018 Городской суд г.Сургут
Об ответственности за жизни детей говорят постоянно. О том, как вести себя на дорогах и почему нельзя разговаривать с незнакомцами, к чему может привести неаккуратное обращение с огнём или электроприборами.
17.06.2018 Вестник
Как рассказали «Сургутской трибуне» в следственном комитете, ЧП случилось в апреле.
14.06.2018 газета Сургутская Трибуна
«Курэш», «Полюса», музыка и обласы // ПРОГРАММА - ИА СИА-Пресс Читать: Сабантуй Музыка из знаменитых мультфильмов! Фестиваль молодежи – «Яркие ночи на белом» Гонки на обласах Сабантуй На площади СурГУ 23 июня в 11:00 начинается празднование «Сабантуя».
23.06.2018 ИА СИА-Пресс
15 июня коллектив поселковой библиотеки г.п. Федоровского (где базируется одна из киноустановок района) совместно с Центром киновидеотехнического обслуживания Сургутского района провели мастер-класс по созданию мультфильмов.
20.06.2018 Вестник
20 июня на территории гостиничного комплекса Курганского училища олимпийского резерва в Щучанском районе стартовал один из самых массовых молодёжных форумов Уральского федерального округа «УТРО».
22.06.2018 Вестник
В отпуск – без долгов! - Администрация г. Нижневартовск Межрайонная ИФНС России №6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре напоминает, что для граждан, имеющих задолженность перед бюджетом, действует запрет на выезд из страны.
22.06.2018 Администрация г. Нижневартовск
Перед пожароопасным сезоном 2018 года депутаты Думы Югры проанализировали прошлогодние итоги реализации окружной программы развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Одним из важных аспектов обсуждений –
22.06.2018 Единая Россия