Должностное лицо доказал свою невиновность

В Березовский районный суд ХМАО-Югры удовлетворил жалобу директор РЭБ флота на постановление Мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Мирового судьи об административном правонарушении директор РЭБ флота признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30.000 рублей.

С вынесенным постановлением должностное лицо не согласился, и обратился с жалобой в суд об отмене постановления. В судебном заседании просил постановление Мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что не является субъектом данного административного правонарушения. Ответственность за содержание в надлежащее состояние автомобильной дороги по адресу п.Игрим ул.Совхозная должна нести администрация г.п.Игрим, на которую Федеральными законами от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения. Заключение муниципального контракта с подрядчиком на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров в пгт.Игрим, п.Ванзетур не освобождает администрацию городского поселения Игрим от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, а также от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в случае необеспечения безопасности дорожного движения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья находит, что имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 20 апреля 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД России по Березовскому району в отношении директора РЭБ флота вынесено предписание об устранении нарушений п.4.3 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» в срок до 23 апреля 2017 года, а именно на улице Совхозная п.Игрим восстановить направление дорожного знака 5.19.1 по ходу движения для его правильного восприятия участниками дорожного движения.

26 мая 2017 года инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Березовскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора РЭБ флота в котором указано о том, что последний не выполнил в срок законное предписание должностного лица ГИБДД, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Установлено и никем не оспаривается, что указанный участок дороги относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

Согласно п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 ст.3 Устава городского поселения Игрим к вопросам местного значения поселения относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.2 Устава городского поселения Игрим исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация городского поселения Игрим.

Между МКУ администрация городского поселения Игрим и ПАО «Газпром спецгазавтотранс» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог и тротуаров в пгт.Игрим, п.Ванзетур в 1 полугодии 2017 года.

Вместе с тем, судья полагает, что заключение муниципального контракта с подрядчиком на содержание автомобильных дорог не освобождает органы местного самоуправления – Администрацию городского поселения Игрим от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполняемых работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог, поскольку на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем, выводы контролирующего органа и мирового судьи о том, что ответственной за содержание дороги является директор филиал РЭБ флота, оцениваются судом как несостоятельные.

Таким образом, ответственность за содержание в надлежащем состоянии участка автомобильной дороги местного значения по адресу п.Игрим ул.Совхозная в силу приведенных выше положений закона возлагается на администрацию г.п.Игрим.

Субъектом административной ответственности в соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ являются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание дорог, контроль за сохранностью автомобильных дорог, проведение работ по устранению опасности дорожного движения, а также своевременное устранение помех для движения. Обеспечение осуществления дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог может выражаться, в том числе, в заключении органами, осуществляющими содержание автомобильных дорог, соответствующих гражданско-правовых договоров со специализированными организациями, несущими в этом случае обязанность по содержанию таких автомобильных дорог в силу возникновения гражданско-правовых отношений. Однако это не освобождает указанные органы от административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в случае необеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи, вынесенное в отношении директора РЭБ флота филиала по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник судьи Шевченко И.П.

 
По теме
Уважаемые, участники дорожного движения! За 9 месяцев 2017 года Госавтоинспекцией по Октябрьскому району выявлено 12461 административное правонарушение в области дорожного движения, из них 638 правонарушений,
08.10.2017
89 административных протоколов по различным статьям главы 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или
07.10.2017
извлечение Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Белоярского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ш.В.
03.10.2017
 
Березовский районный суд ХМАО-Югры рассмотрев материалы дела, признал гражданина виновным в совершении административного правонарушения,
22.09.2017
 
извлечение При проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по Белоярскому району г. Белоярский, установлен гражданин Республики Узбекистан – Рахматуллаев Б.Р.,
21.09.2017
извлечение Определением старшего ИДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Белоярскому району в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении И.А.
20.09.2017
Уже на этой неделе начинается новый учебный год, поэтому в городах Югры проводятся различные акции, направленные на снижение числа дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков.
29.08.2018 Местное время
В Нижневартовске сотрудники ГИБДД напоминают школьникам правила дорожного движения.
18.09.2018 Местное время
На семейном лесном празднике «День Кедра» был представлен выставочный проект «Вязаный сундучок корневатик» - Этнографический музей Торум Маа В субботу 15 сентября в жилом микрорайоне на улице Дунина-Горкавича в рамках природоохранных акций: Всероссийской общественной осенней акции «Живи,
22.09.2018 Этнографический музей Торум Маа
Голосование проводилось на официальном сайте и в группах в соцсетях почти три месяца В сети завершилось голосование по определению темы конкурсов фотографий и микрофильмов XVII международного фестиваля кинематографиче
22.09.2018 ТРК Сургутинтерновости
Ровно 5 лет назад в с. п. Сытомино была открыта Детская школа искусств. Сегодня 75 детей развивают в ней свои творческие способности по направлениям «Фортепиано», «Музыкальный фольклор», «Народные инструменты:
19.09.2018 Вестник
Карты, чипы и КП - ЮграМегаСпорт В Центре зимних видов спорта им. А.В.Филипенко Ханты-Мансийска в эти дни проходят соревнования чемпионата и первенства округа по спортивному ориентированию.
22.09.2018 ЮграМегаСпорт
С 19 сентября сразу в несколько лечебных учреждений округа объявлено начало общественного отбора кандидатов для замещения должности главного врача, срок действия трудовых контрактов которых истекает в этом году.
21.09.2018 Администрация г. Нягани